三、建议像扶植大豆那样扶植花生和油菜籽等油料作物，建立国家级生产及科研基地，充分调动农民种植油料的积极性
　　(一)在黄淮海平原的冀、鲁、豫等省建立国家花生生产科研基地，可选择若干重点花生生产县作为国家花生基地县，与商品粮基地县享受同样的优惠政策，由中央和省(区、市)给予重点扶植。
　　(二)在长江中下游的川、渝、黔、鄂、湘、赣、皖、苏选择一批油菜籽主产县作为国家油菜籽基地县，与商品粮基地县一样由中央和省(区、市)给予重点扶植。
　　(三)由国家重点扶植几个花生和油菜籽科研机构，集中搞好良种培育攻关和推广，切实解决品种老化和退化问题，提高花生和油菜籽的单产、质量和总产。
　　(四)建立国家花生和油菜籽等油料生产和科研基地县的相关事宜，建议由国家发改委牵头，会同农业、粮食、财政、金融等部门商主产省(区、市)具体落实。
　　四、重点扶植大型油脂企业，使之成为承担国家宏观调控的载体和保障居民食油安全的骨干
　　(一)产业政策扶植。一是除废油利用和非食用油脂外，国家应从产业政策上禁止发展以食用油脂为原料的生物柴油项目；二是对大型油脂企业，国家宜在企业整合升级、重组并购、技术改造、投资融资和税费减免等方面，给予优惠扶植，鼓励企业开展大豆、油菜籽和花生油脂的精深加工、综合利用，打造具有国际核心竞争力的中国油脂企业“航母”，进一步提高国内外市场占有率和“话语权”；三是对外商今后投资新建、改扩建食油加工项目和并购内资食油企业，国家应在世贸组织规则框架内，从市场准入等产业政策上有所节制。
　　（二）实施品牌战略。通过深入实施|放心粮油工程”和品牌战略，扶持内资油脂企业争创中国名牌和国际著名品牌，提高内资油脂企业的国际国内信誉度和知名度。
　　(三)代存储备食油。为扶植大型油脂企业，保障食油安全，建议国家拿出一部分新增食油储备，通过竞争招标方式，委托有资质的大型油脂骨干企业代储，掌握一部分成品油储备，以利各级政府应急调度，灵活调控食油市场。
　　五、正确引导食油消费，鼓励居民改变传统膳食结构，在全社会提倡合理用油、科学用油和节约用油
　　我国近年食油消费持续猛增与居民膳食结构不合理和烹饪中的浪费直接相关。如某些油炸、烹煎、“过油”、“水煮”菜肴，食油浪费惊人。人体油脂过重摄入不仅对健康有诸多不利，而且供给也难以为继。
　　据营养学家测算，我国目前人均食油日消费已超标，尤其是城市居民超标更多。因此，必须大力节制过量消费，杜绝食油浪费，在全社会形成构建节约型和谐社会的强大舆论氛围，以保障食油安全。
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